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2015年是全面深化文化体制改革的关键之年，是全面推进依法治国依法治省的开局之年，是全面完成文化建设“十二五”规划的收官之年。全省文化系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，省委十届四次、五次全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话精神，紧紧围绕全省工作大局，始终坚持培育践行社会主义核心价值观，牢固树立以人民为中心的工作导向，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦四川篇章提供有力的文化支持。 一、以学习领会习近平总书记系列重要讲话精神为主题，凝聚共识统一思想 把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是文艺工作座谈会讲话精神作为一项贯穿全年的重要政治任务，推动学习向深度和广度拓展，做到学习自觉、认识自觉、行动自觉。 制定学习计划，丰富学习形式，提升学习实效。坚持全面学和专题学相结合，集体学和自学相结合，原原本本地学，融会贯通地学，深刻领会讲话的精神要义和实践要求，用讲话精神武装头脑、指导实践，使讲话精神成为行动指南，切实做到学而信、学而用、学而行。 牢牢把握文化工作在党和国家全局工作中的战略地位，牢牢把握培育弘扬社会主义核心价值观的重要任务，牢牢把握依法治文的根本要求，牢牢把握以人民为中心的工作导向，牢牢把握深化文化体制改革的正确方向，牢牢把握中国精神这一文艺工作的灵魂，牢牢把握创作优秀作品这一文艺工作的中心任务，牢牢把握传承弘扬中华优秀传统文化的主旨要义，牢牢把握提高文化软实力、推进文明交流互鉴的有效途径。紧密联系文化工作实际，努力把学习成果转化为推进文化改革发展的前进动力、工作思路和具体举措，推动党中央、国务院和省委、省政府的决策部署和政策措施落地生根。 二、以全面深化文化体制改革为主线，提高文化治理能力 狠抓改革任务落实。全面贯彻落实《四川省深化文化体制改革方案》。深化国有文艺院团体制改革，推进实施《四川省深化国有文艺院团改革专项方案》，加强对全省文艺院团改革的指导。建立群众文化需求征集和反馈机制，设立公共文化服务政府采购和资助目录，制定向社会力量购买公共文化服务管理办法。深化直属事业单位分类改革，深化人事、收入分配、社会保障制度改革，完成四川省文化馆、四川博物院组建理事会试点。加快博文集团组建和省文物总店转企改制。研究制定深化文化市场综合执法改革的实施意见。 提高文化法治水平。制订《四川省文化厅推进依法治省指标体系》，强化领导干部学法用法，坚持厅长办公会议会前学法、领导干部学法考勤和学法档案制度，在文化系统广泛开展各种形式的普法教育。提升文化行政决策法治化水平，坚持文化行政决策前合法性审查，建立重大行政决策公开制度。推进行政审批制度改革，进一步简政放权。公布省、市、县三级文化行政审批项目清单，落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，坚持行政权力依法规范公开运行，严格执法人员资格管理和持证上岗制度。积极推动文化领域立法工作，加快《四川省非物质文化遗产条例》立法进程，开展《四川省公共文化服务保障条例》立法调研。 精心编制文化发展“十三五”规划。有序开展“十三五”规划调研论证，文本起草，意见征集工作。指导全省各地开展“十三五”规划编制。抓好《四川文化建设丛书》、《藏羌彝文化产业走廊（四川区域）文化资源分布丛书》的编辑出版工作。加强调研工作长效机制建设，提高调研质量和调研成果有效性，围绕文化改革发展重大问题开展专项调研，推出一批跟得紧、用得上的优秀调研成果。 三、坚持以人民为中心的创作导向，开创文艺工作新局面 突出创作这一中心环节，搭建艺术展演平台，推出更多优秀文艺作品。开展“中国梦”主题创作，抓好纪念中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利70周年作品创作和展演活动。办好首届四川艺术节。组织优秀舞台剧目全省巡演、全省舞蹈新作比赛、全省曲杂作品比赛、全省小戏小品比赛和川剧晋京演出周活动。 加强对优秀传统文化的传承与弘扬，促进各艺术门类全面发展。对接中华优秀传统艺术传承发展计划，进一步推进川剧振兴，制订《四川地方戏剧、曲艺剧种保护与扶持计划》、《四川木偶戏、皮影戏、杂技扶持发展计划》。大力推进“巴蜀画派”建设，加强“巴蜀画风”研究，积极参加全国美术馆馆藏精品展出季活动，做好美术馆藏品普查和第二次全国重点美术馆评估工作。 加快文艺评价体系建设。坚持正确导向，引导艺术创作价值取向。精心编制全省艺术创作“十三五”规划。规范节庆展演、文艺比赛的评奖项目，改进文艺评奖机制。坚持积极健康的文艺批评，建立健全对文艺作品的科学评价体系，增强文艺评论的针对性和实效性，加强文艺评论队伍建设。 抓好“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立艺术家深入生活长效机制。建立“结对子、种文化”工作机制，组织专业文艺工作者到基层教、学、帮、带。开展高雅艺术进校园、进社区、“我们的中国梦——文化进万家”文化惠民活动，鼓励和引导重大文艺节庆和展演活动实行低票价惠民演出。 四、以落实《意见》和《标准》为契机，加强现代公共文化服务体系建设 完善公共文化服务制度体系。全面贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》。充分发挥全省公共文化服务体系建设协调组作用，加强全省公共文化政策研究和制度设计，制定四川省公共文化服务保障标准和指标体系。主动对接国家公共文化服务体系建设“十三五”规划和贫困地区公共文化建设专项规划纲要，做好相关工作。 创新公共文化管理体制机制。加快推进公共文化服务标准化建设，初步建立科学、规范、适用、易行的标准体系。稳步推进基层综合性文化服务中心和法人治理结构试点工作。加快培育文化类社会组织，推进政社分开、政事分开。探索政府向社会力量购买公共文化服务，拓展公共文化服务供给渠道，丰富文化产品供给，提升公共文化服务效能。推动文化志愿服务规范化、制度化，开展“春雨工程”、“大地情深”等示范性文化志愿活动。 加快省级重点文化基础设施建设。省图书馆新馆、省非遗保护中心完工并对外开放，四川大剧院、天府新区省级文化中心正式开工建设，省考古研究院三星堆遗址工作站完成主体工程。推进全省“幸福美丽新村（社区）文化院坝”、农民工文化驿站、留守儿童文化之家建设，加快推进市级公共文化设施建设。 丰富基层群众文化生活。做好美术馆、博物馆、图书馆、文化馆（站）免费开放工作。组织全省“群星奖”复赛，选拔优秀项目和作品参加第十七届“群星奖”评选。强化民间文化艺术之乡后续管理，推动优秀民间文化艺术普及推广。抓好国家公共文化服务体系示范区（项目）创建，组织第二批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）验收，开展全国第四次文化馆评估定级、督查全省公共数字文化惠民工程建设（文化共享、数字图书馆和公共电子阅览室）。 五、以质量和效益为中心，加快现代文化市场体系建设 坚持重大项目带动战略，创新文化产业示范基地和园区建设机制，加快藏羌彝文化产业走廊建设，实施藏羌彝文化产业走廊设计及品牌推广行动。支持非公有制文化企业和小微文化企业发展，发挥四川民营文化企业协会作用。搭建文化产业公共服务平台，加大对四川文化企业的推介力度，建好四川文化企业服务中心，组织参加西博会、深圳文博会等重点文化产业展会。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，打造文化创意产品、融合发展集聚区和融合展示平台，做大做强国家动漫游戏产业（四川）振兴基地。促进特色文化产业发展，打造特色文化产品集中展销平台，推进特色文化产业集聚区建设，培育和打造特色文化品牌。 加强文化市场调研，撰写市场发展报告，培育文化市场主体，完善文化市场服务体系，促进各类文化市场发展。研究促进居民文化消费的政策措施，推动文化和旅游深度融合，促进文化消费，开展全省文化惠民消费月活动、四川省旅游演出宣传推广活动和四川原创优秀绿色游戏评选活动。推动演艺院线建设，扶持特色文化产品市场，完善文化产品新媒体宣传推广平台。 衔接商事制度改革，指导全省开展先照后证相关工作，完善市场监管机制，全面落实文化市场事中事后委托协管，加强事中事后监管，开展全省文化市场行政许可交叉检查。探索文化产品内容审核专家评审机制，建设文化产品内容审核专家库，确保文化市场内容安全合法。全面推进上网服务行业标本兼治，转型升级。落实文化市场技术监管与服务平台西部分中心上线投入应用，开展第二批全国文化市场技术监管与服务平台上线应用推广工作，启动文化市场执法监管舆情系统开发。 六、以科学依法保护为原则，强化优秀传统文化传承体系建设 深入贯彻学习习近平总书记关于文化遗产保护传承的系列讲话和重要批示精神，本着对历史负责，对人民负责的精神，认真组织实施一批重点文物抢救保护和展示利用工程。加强抗战文物抢救保护展示工作，举办纪念中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利７０周年展。抓好配合基本建设的文物抢救保护。加快传统村落和革命旧址保护和利用，推进大遗址保护，抓好邛窑遗址国家考古遗址公园保护建设。提升世界文化遗产保护管理水平，配合相关部门做好“蜀道”申遗工作。 抓好全省第一次全国可移动文物普查工作。加强馆藏文物修复，提升文物保护修复技术装备水平，改善基层博物馆文物保护环境。组织第二批省级古籍重点保护单位评审。加强博物馆建设，组织参加全国博物馆精品展览展出季活动。强化文物利用，创新服务手段，推广完善博物馆青少年教育功能试点经验。 实施巴蜀优秀传统文化传承工程，完善非物质文化遗产保护机制。推动非物质文化遗产的生产性保护，建好国家级和省级非遗生产性保护示范基地。加强国家级羌族文化生态保护实验区、摩梭文化保护工作。组织开展第五批国家级非遗代表性传承人推荐申报工作，做好第六批省级非遗代表性传承人申报评定工作，抓好国家级非遗代表性传承人抢救性记录。扩大非物质文化遗产展示传播，办好第五届中国成都国际非物质文化遗产节，开展“回望四川非遗保护工作、找寻四川非遗靓点之路”系列宣传活动。组织开展“国际博物馆日”、“文化遗产日”主题宣传展示活动。 七、以提高文化软实力为目标，推动四川文化“走出去” 围绕中心工作加强对外文化交流。配合省委省政府“中俄两河流域合作”计划、“丝绸之路经济带及海上丝绸之路”计划，组织开展相关文化交流项目。配合文化部开展纪念中尼（尼泊尔）建交60周年互访活动。提升四川文化海外影响力，继续组织开展好《神秘的古蜀文化》在美国的巡展，参与文化部“欢乐春节”品牌活动。推动在海外中国文化中心建设四川文化旅游资源服务平台。拟订我省进一步加强对外和对港澳台文化工作的实施意见。 夯实发展基础，推动对外文化贸易。充分发挥省对外文化贸易促进工作联席会作用，做好文化贸易数据统计和分析。精心组织省内文创企业参加香港国际授权展“中国内地馆”主题展、美国第34届华人工商大展“欢乐春节 中国印象”主题馆展销活动。推动成都艺术品保税仓库建设，发挥艺术品贸易示范引领作用。支持自贡彩灯海外商展、艺术院团境外商演省演出公司组织我省优秀演艺项目参加上海国际艺术节演出交易推介会。 八、以强化保障为核心，为文化发展提供有力支撑 加强文化人才队伍建设。深入推进“三区计划”文化工作者专项和“文化名家”工程。做好省级高层次人才推荐、选拔和培训工作，加大高层次人才培养力度。开展分级分类分层分岗培训，提高文化干部人才培训工作的针对性和实效性。研究完善全省文化类高级职称评审条件，建立民间文化艺术人才评审机制。关心年轻干部成长，强化优秀年轻干部培养选拔工作。加强后备干部和年轻干部队伍建设。进一步做好老干部服务工作。 提高文化财务工作水平。推动加大财政投入和保障力度，围绕基本公共文化服务保障标准，促进不同规模文化单位均衡发展，落实2015年度省级公共文化服务体系建设专项资金。认真执行新《预算法》，强化预算管理。 加大新闻宣传和督促落实力度。加强文化厅新闻发布制度建设，积极回应社会关切，为文化改革发展营造良好舆论氛围。做好政府信息公开工作，加强文化厅门户网站建设，将其作为文化厅信息公开第一平台，做好内容保障，抓好文化厅政务微博微信建设。不断完善督促检查工作制度和机制，建设完善科学规范的督查落实体系，确保省委省政府和文化部重要决策部署落到实处。加强安全、保密工作，做好信访、档案、史志年鉴和人大代表建议、政协委员提案办理工作。做好全省节庆论坛清理和规范工作。 九、以落实两个责任为抓手，加强党的建设和党风廉政建设 坚决落实中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，巩固群众路线教育实践成果。贯彻省委“两个意见”和“两个决定”，思想建党和制度建党相结合，全面推进从严治党。发挥党组中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的龙头引领带头示范作用，以学促行，知行合一。深入开展“三严三实”专题教育，进一步推动形成“三严三实”要求的新常态。深入基层，服务群众，继续推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“双联”、“双报到”工作。 加强制度建设，推动从严治党常态化长效化。牢固树立作风建设永远在路上的理念，将教育实践活动和各种专项治理的整改要求细化为工作措施，固化为制度机制，坚持抓常、抓细、抓长。推动建立系统完备、科学规范、运行有效、更加成熟、更加定型的党的建设制度体系，落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和四川省《实施细则》，建立健全机关党建考核评价机制。抓好机关效能建设和政风行风建设，杜绝“终点线问题”发生。 落实党风廉政建设主体责任。坚持一岗双责，落实述职述廉述党建要求和党风廉政建设“两个责任”，强化责任制考核和成果运用。深化源头治理，抓好文化系统2013-2017年惩防体系建设实施方案的落实，健全廉政风险防控机制，加强对重点环节和关键部位的监督。加大领导干部任期内的经济责任审计力度。完善干部选拔任用和管理监督机制，建设政治坚定、团结和谐、勤政廉洁的领导集体。贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，做好干部重要事项报告工作。积极推进廉政文化建设。 附件
《2015年四川省文化厅工作要点》 任务分工方案
为抓好《四川省文化厅2015年工作要点》的贯彻落实，切实将重点工作落实为可操作的工作措施，把党组确定的目标任务转化为具体实施的工作项目，特制定如下分工方案。
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