重庆高水平推进西部陆海新通道高质量发展

四川文化网 2023-11-15 13:26 3687人围观学术评论

　　党的二十大报告提出“加快建设西部陆海新通道”，把在新时代新征程上加快推进西部陆海新通道建设提到了前所未有的新高度，也是新时代新征程新重庆现代化建设高质量发展的重要战略机遇。　　西部陆海新通道北接丝 ...

　　党的二十大报告提出“加快建设西部陆海新通道”，把在新时代新征程上加快推进西部陆海新通道建设提到了前所未有的新高度，也是新时代新征程新重庆现代化建设高质量发展的重要战略机遇。

　　西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，助推我国区域协调发展。2018年11月，中国和新加坡两国正式签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，将“南向通道”正式更名为“陆海新通道”；2019年8月上升为国家战略，国家发改委出台《西部陆海新通道总体规划》，提出到2035年西部陆海新通道全面建成的目标，沿线省区市合作推进西部陆海新通道建设，与中欧班列、长江黄金水道实现无缝衔接，助推我国加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局，更好地促进高水平开放、推动高质量发展。

　　今年3月重庆召开建设西部陆海新通道工作推进大会，提出以成渝双城经济圈建设为引领，以改革创新为动力，以数字赋能为手段，一体打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台，扎实推进西部陆海新通道建设，形成共商共建共享共赢的发展通道、创新通道、绿色通道，忠实践行在新时代新征程上国家赋予重庆的重大使命和战略任务。随后出台了《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》，提出到2027年通道发展指数达到170，重庆经西部陆海新通道运行的货运量、货值、与中欧班列和长江黄金水道的联运箱量均实现倍增，与东盟的进出口额占比稳定在70%以上。数字陆海新通道基本建成，通道综合物流成本下降20%，全程物流运行时间压缩30%。重庆在国家口岸综合绩效评估中排名中西部前列，跨境贸易便利化水平达到全国前列。近年来，重庆踔厉奋发、唯实争先，按下“快进键”、跑出“加速度”，展开首创性、集成性、差异化改革创新，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平推进西部陆海新通道高质量发展。

　　创新编制通道发展指数构建“风向标”

　　重庆成立西部陆海新通道物流和运营组织中心，充分发挥组织协调作用，不断完善通道合作推进机制，积极打通主通道的堵点、瘀点和难点，联袂中国物流与采购联合会创新编制西部陆海新通道发展指数，定期发布，客观公正、真实立体反映西部陆海新通道综合运行情况，目前已成为通道发展水平和状态的重要“风向标”，为通道发展因情施策、提质增效提供精准数字抓手。重庆积极创新构建统一、规范、权威的通道运行全口径数据统计和信息发布工作机制，推动通道统一品牌、统一规则、统一运作建设，全方位推动通道高质量发展。据重庆市统计局近期发布的数据显示，2022年，西部陆海新通道发展指数为135.2，较2021年的122.6、2020年的102.0，分别增长10.3%和32.5%，呈现良好发展态势。西部陆海新通道惠及沿线119个国家和地区的393个港口，共享中国大市场红利，同比增长11.2%，发送货物75.6万标箱（TEU），同比增长18.5%。重庆今年1—8月经西部陆海新通道运输货物10.9万标箱，同比增长15%，货值169亿元，其货量、货值占通道全线总量的27%，位居陆海新通道沿线省区市前列。

　　推进“一单制”实现全程服务模式

　　交通综合运输服务“一票制”、“一单制”、“一箱制”的发展，是推进实现“人享其行、物畅其流”美好愿景的重要举措和载体，是建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续现代综合交通运输体系、加快建设交通强国、支撑服务经济社会高质量发展的重要内涵。“一票制”实现旅客出行“一次购票、一次支付、一证（码）通行”，改善出行服务体验；“一单制”实现货物多式联运“一张单证、一次委托、一次结算、一次保险、全程负责”，推动物流提质降本增效；“一箱制”实现“不换箱、不开箱、一箱到底”，依托集装单元提升转运作业质效。重庆率先推出全国首个铁海联运“一单制”试点，探索建立连通陆海贸易物流的金融新规则，持续发力、久久为功，加大推动铁海联运“一单制”应用为西部陆海新通道助力赋能，简化多式联运物流程序、提升物流效率，从2020年9月率先在全国范围内开具首张国际货运代理协会（CIFA）多式联运提单开始，目前已累计签发铁海联运“一单制”提单超3103单，基本实现一次委托、一次保险、一单到底、一次结算的全程服务模式。

　　科技赋能通道全方位金融服务

　　西部陆海新通道近5年货物运输量增速保持在30%以上，与东盟的贸易额增长37倍，跨境贸易呈现加速发展态势，提升通道金融服务效能势在必行。重庆大胆改革探索，坚持科技赋能不断提升通道金融服务效能。2022年，重庆市金融机构累计为西部陆海新通道基础设施建设项目发放贷款超914亿元，为物流企业提供贷款115亿元。

　　2020年10月，在国家外汇管理局支持下，重庆提速创新发展物流金融，依托跨境金融服务平台创设全国唯一的西部陆海新通道物流融资结算应用场景，纳入“区块链+跨境金融”特色领域试点范围，目前已上线运行境内运费外汇支付、进口到货后融资、出口应收账款融资、物流运费融资、融资贷后管理等模块，为加快建设西部陆海新通道提供多层次、宽领域、全方位的金融服务。西部陆海新通道融资结算应用场景对企业真实业务信息流、物流和资金流形成闭环管理，贸易行为可信可控，为银行授信提供有力支撑，银行为企业提供境内运费外汇支付、进口到货后融资、物流对账单融资等多项服务，大大减少融资担保、反担保等费用，有效降低企业融资成本，助推实体经济高质量发展。

　　数字化建设提升通道服务能级

　　重庆加快推动西部陆海新通道数字化建设，为通道助力赋能，不断提升基础设施网络互联互通和通道规则制度标准“软联通”水平，及时编制《数字陆海新通道建设实施方案》，以服务、创新、平台、数智等“四个支撑”，推动数字化、协同化、现代化贯穿到通道物流、口岸通关、贸易金融、产业服务等全要素、全过程。坚持以数字化助力赋能，准确把握数字重庆建设是现代化建设中具有乘数效应的关键变量和基础设施，高水平构建对外通道，高能级打造综合交通枢纽，加快建设现代化多式联运体系，数字化赋能放大长江上游航运中心功能，形成叠加倍增放大效应。重庆创新搭建跨区域统一开放的通道公共信息平台，提升政务管理和服务水平，实现与铁路、港口、航运、“单一窗口”和共建省区市主要场站作业信息平台的互联互通，打造通道集装箱共享调拨功能，建设信息平台信用评价体系等集成服务平台，聚力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，全面提升通道物流效率和服务能级，有力有效促进通道沿线企业实现降本增效。

　　重庆作为西部陆海新通道建设的主要发起者、推动者和重要建设者，努力在西部地区带头开放、带动开放，凝心聚力打造内陆开放高地，深度融入共建“一带一路”、成渝双城经济圈一体化建设和长江经济带高质量发展，以西部陆海新通道建设为构建新发展格局的关键抓手，充分发挥国内国际双循环重要节点优势，织密织牢通道综合立体交通网络，加快建设国际性综合交通枢纽城市，不断改革创新为西部陆海新通道高质量发展增添新动能新优势，把重庆和沿线地区的独特区位优势转化为带动新时代西部开放的发展优势，努力把西部陆海新通道打造成为全国新的经济增长极和高质量发展的新动力源，形成重庆最具辨识度的标志性成果。