四“小”促四“大”基层公共文化服务力拔千钧—以彭州市磁峰镇在公共文化服务体系建设

四川文化网 2017-12-25 16:07 1547人围观学术评论

　　磁峰镇位于彭州西北部，是彭州市的一个边远山区镇。前几年，镇域经济以传统小煤窑、石灰开采和传统农业为主，随着中央农村经济转型升级政策的实施，对造成环境污染，破坏生态建设的小煤窑，石灰开采产业进行了关 ...

　　磁峰镇位于彭州西北部，是彭州市的一个边远山区镇。前几年，镇域经济以传统小煤窑、石灰开采和传统农业为主，随着中央农村经济转型升级政策的实施，对造成环境污染，破坏生态建设的小煤窑，石灰开采产业进行了关、停、并、转，村民收入一度下滑，再加上“5.12”灾后重建中村民对集中居住生活的不习惯，社会矛盾急剧上升。一年来，磁峰镇新一届领导班子，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思路、新战略和在文艺座谈会上的讲话精神，牢固树立“抓文化就是抓发展，抓文化就是抓民生，抓文化就是抓稳定”的指导思想，以全面贯彻《公共文化服务保障法》为契机，按照“一村一品牌，一村一特色”思路，着力推进“五十百”工程（即：打造五大文化活动品牌<龙门山国际山地户外挑战赛、莲花湖国际休闲垂钓赛、西部龙潭水文化系列活动、岷峨诗稿金城雅集、有机猕猴桃采摘品鉴嘉年华>、组建十支文化骨干队伍<百米长龙队、猪灯队、牛灯队、百人莲萧歌舞队、太极拳队、广场舞队、健身球队、诗书画创作队、采莲船队、川剧队>、培育一百名宣传文化辅导员),公共文化服务“横向到边，纵向到底”，并创新工作思路，整合多方力量，拓展服务范围，提升服务效能，打通公共文化服务“最后一公里”，迎来了社会大和谐和农村经济的大跃进。

　　2017年，磁峰镇开展公共文化服务活动有：

　　编排的《金鼓激越》《龙灯舞起来》两个节目入选“第六届中国成都国际非物质文化遗产节”彭州分会场开幕式文艺晚会，成为晚会最震撼的节目；依托莲花湖水域宽广和山区负氧离子丰富的资源优势，成功举办的首届中国·彭州2017 CRAA莲花湖国际休闲垂钓赛、天府源第七届水文化系列活动暨莲花湖生态小龙虾美食节、磁峰第三届猕猴桃品鉴嘉年华，为磁峰镇国家级生态乡镇、四川省级卫生乡镇注入鲜活内容；承办岷峨诗稿社2017青春诗会文体活动，得到专家和群众好评，省人大常委会副主任刘道平就“岷峨诗稿社2017青春诗会”在磁峰这个最基层的政府组织举办，发出“文化自信是具体而非抽象的，一个小小的基层镇政府举办青春诗会活动很好，传承优秀文化从基层做起，定会彰显文化魅力”的感叹和批示。

　　磁峰镇活动达到的效果为：

　　一、小调整促进了大提升

　　磁峰文化站是汶川地震后的灾后重建福建援建项目。时过九年，文化站的功能设置、空间布局已经不能满足群众快速增长的文化需求。为此，文化站在彭州市文旅局的全力支持下，于今年完善了公共WIFI设置和数字监控管理建设，增设了非遗名录厅、特色文化展示室、阳光阅读厅、文化摄影走廊等。公共文化服务工作和数字化建设成果通过互联网上传至马鞍山2017年全国文化馆年会现场，成为成都市数字化建设成果展示的重要内容。文化站的小调整带来了全镇文化设施的大提升，经镇政府多方努力，投资300万元在蟠龙村新建集公共文化服务、地方文化展示、旅游集散功能于一体的磁峰公共服务中心。按照“群众捐赠一点、社区筹集一点、部门争取一点、政府补贴一点”的原则，筹资110万元，在小石社区新建1350平方米的文化大院和广场主体工程，工程将于年底完工。莲花湖、场镇、鹿坪等村（社区）也不等不靠筹资新建文化广场。

　　二、小鼓点敲出了大和谐

　　磁峰镇灾后重建安置率达到90%以上、土地流转超过50%。目前，群众尚不能很好地适应集中安置的生活方式和农业规模经营的生产方式，村社间、邻里间矛盾纠纷时有发生。磁峰镇文化站通过组建文化队伍，开展文化活动，用活动拉近人心，用文化浸润人心，用文化引领风尚。目前，全镇12个村（社区）都组建了舞蹈队、健身球队，镇上专门成立了民俗文化协会，百米长龙队、百人莲萧歌舞队等10支特色文化队伍，已经成为政策宣传、风尚引领、群众联系、活动开展的骨干力量。小石社区产业调整和灾后重建遗留问题较多，矛盾较为突出，干群关系一度紧张。2016年底，新班子经过深入了解，主打“文化牌”，先后组建了水鼓队、舞蹈队、晨跑队，努力用文化活动拉近邻里关系、干群关系。经过半年的努力，在社区干部和文体骨干的带动下，原来基本不相往来的邱、何、丁、岳四姓群众，通过一支队伍练鼓，一个广场跳舞，一条公路跑步的文体活动的融合，变得和谐相处了。有群众称赞说，“小鼓点敲出了大和谐”。

　　三、小座谈议出了大思路

　　2016年以来，磁峰镇以“文化大碗茶”的模式，邀请地方文化人召开务虚会、外出务工优秀人员召开创业碰撞会，组织广大群众移风易俗共度端午、中秋，千人坝坝宴共吃团年饭等方式广泛听取意见，协商发展思路。最终，镇上明确了“实施‘一二三’工程，打造智慧康养旅游小镇”的发展思路（“一心”——繁荣以场镇为主体的乡村旅游商贸中心，“两线”——打造蒲新路、磁桂路两条乡村旅游线路，“三圈”——建设有机猕猴桃产业圈、绿色食药材产业圈、石门竹海产业圈）。老知青杨永正下乡，在镇上安家，未能回城，心理不平衡，经常找镇干部发牢骚。在多次参加文化座谈会后，思想发生了巨大转变，在家里办起了“草根讲堂”，走乡入户宣传十九大政策，讲解家风家训和移风易俗的事例。毕业于清华大学建筑学专业并在美国哈佛大学设计学院取得硕士学位的李烨在镇上考察民俗时，赶上小石社区的文化座谈会。参加完两次座谈会后，李烨被当地秀丽风景和朴实的群众所吸引，主动成为小石社区“新村民”，并于2017年上半年将党组织关系转入小石社区党支部。

　　四、小整合融出了大治理

　　2017年，磁峰镇结合数字文化建设，在公共文化服务平台上整合了雪亮工程、“阳光三务”电视互动公开平台、居民安置小区监控、莲花湖水库水位监控等资源，构建智慧治理综合平台。目前，平台覆盖了文体活动展示、社会治安综合治理、民事纠纷调解、社会协商对话、网格化服务功能，让群众坐在电视机前就能观看镇上的文体活动，参与社会治安、环境卫生、安全监管等管理，真正起到了数字综合文化中心的功能，实现了智慧治理。平台运行半年以来，发现治安、环保、交通、信访维稳等线索56条，受理群众举报线索70余条（其中，小区管理、城乡环境治理、交通秩序等日常服务性线索48条，案侦线索5条）；全镇信访举报数同比下降36%，违法犯罪警情数同比下降39.39%，刑事案件立案数同比下降33.33%，矛盾纠纷化解数同比上升18.7%，打击违法犯罪处理数同比上升16.39%，刑事案件破案数同比上升200%。

　　作者简介：钱辉，四川省彭州市文化馆群众文化辅导老师